无论有无匈牙利 乌克兰加入欧盟都将充满艰辛
无论有没有匈牙利的阻碍,乌克兰加入欧盟的道路都将充满艰辛
匈牙利总理维克托·欧尔班和乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基于 2024 年 6 月 27 日出席在比利时布鲁塞尔举行的欧盟领导人峰会。路透社/Yves Herman/资料照片
概要:
欧盟扩大事务负责人向乌克兰发出强烈信息
官员警告欧盟改革不要倒退
匈牙利否决入盟进程是另一大障碍
丹麦称乌克兰可以继续技术工作
基辅 10 月 6 日(路透社)——访问乌克兰的欧盟高级官员向基辅发出严厉信息,称乌克兰要获得欧盟成员国资格还有很多工作要做,同时他们正在努力克服匈牙利对乌克兰加入欧盟的反对意见。
乌克兰需要得到所有 27 个欧盟国家的支持才能成为欧盟成员国,但布达佩斯以匈牙利族人的语言权利等问题为由,阻止乌克兰进入下一阶段的入盟谈判。
匈牙利的立场令其他欧盟国家感到失望,欧盟扩大事务专员玛尔塔·科斯上周在乌克兰带头开展了一场高层魅力攻势,与该国西部的匈牙利少数民族会面,试图缓解紧张局势。
加入欧盟是许多乌克兰人的希望之光
对于乌克兰的许多人来说,加入欧盟的前景代表着对繁荣未来的希望,乌克兰脱离苏联独立已经三十多年了。
2014年,一位亲俄总统因试图阻止基辅寻求加入欧盟而被大规模抗议活动赶下台,而俄罗斯在乌克兰的战争使得加入欧盟对亲西方的乌克兰人来说更具吸引力。
但今年夏天,基辅试图限制主要监管机构的独立性,此举引起许多欧洲国家的政府担忧,也凸显了乌克兰面临的改革挑战,该国需要使其法律与欧盟标准保持一致。
欧盟扩大事务委员科斯在乌克兰接受路透社采访时表示,欧盟“不能接受一个实际上并非百分之百遵守法治的新成员国”。
科斯说:“这其中的一部分,就是展现爱,就是要非常严格”,并补充说,当涉及到从农业到环境等领域的改革时,“现在艰苦的工作就要来了”。
反击匈牙利
欧洲官员表示,如果乌克兰坚持改革并全面遵守法治规范,他们将找到办法避开匈牙利总理维克托·欧尔班的反对,确保乌克兰在加入欧盟方面取得进展。
丹麦首相梅特·弗雷德里克森周四在哥本哈根表示,乌克兰和欧盟可以继续进行改革,帮助基辅为加入欧盟做好准备。丹麦将担任欧盟轮值主席国,任期至12月底。
她表示:“我不会允许一个国家,当然也不会允许维克托·奥尔班,对整个欧洲的未来做出决定。”
法治
上周在乌克兰,欧洲官员强调,尊重法治是加入欧盟的先决条件。
这条信息在一定程度上是对乌克兰政府于 7 月 22 日采取措施加强总检察长(政治任命者)对乌克兰反腐败局和专门检察部门的控制的回应。
罕见的战时抗议活动导致乌克兰领导层迅速改变方针,但这一事件引起了基辅最亲密伙伴的注意。
科斯在采访中表示:“7月22日发生的事情绝不能再发生”,并警告称,此举可能会失去欧盟成员国的信任,必须“彻底纠正”一切。
“还没有完成,”她说。
欧洲官员表示,他们相信乌克兰最终会遵守这些标准,而且乌克兰社会也有坚定的决心继续坚持下去。
科斯说:“唯一担心的是如何实现、以及需要多长时间,而不是是否能实现。”
乌克兰负责欧洲一体化事务的副总理塔拉斯·卡奇卡在给路透社的一份声明中表示,乌克兰“将继续按照其国际承诺实施改革”。
前路漫漫
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩 (Ursula von der Leyen)今年 2 月表示,如果乌克兰继续以目前的速度和质量进行改革,则可以在 2030 年之前加入欧盟,但一些官员对这一时间表表示怀疑。
一位欧盟外交官表示,乌克兰“是一个幅员辽阔、重要且具有战略意义的国家,事情不能被掩盖”。
第二位欧盟外交官表示,“我们看到乌克兰取得了令人瞩目的进展,特别是考虑到战争,但加入欧盟的过程艰巨而漫长”。
短期来看,匈牙利的反对是乌克兰申办的主要障碍。
2023年,欧尔班选择不否决欧盟领导人与乌克兰开启入盟谈判的决定,但匈牙利现在却阻止乌克兰进入下一阶段——涵盖专题政策领域的“集群”谈判。
技术工作可能将继续
一些欧洲官员提出了在未经欧盟一致同意的情况下开放集群的想法,以绕过匈牙利的反对意见。
但改变规则需要所有 27 个国家的支持,官员们表示,在不正式开放集群的情况下继续与乌克兰进行技术合作仍然是近期更有可能的选择。
丹麦的弗雷德里克森表示:“如果我们无法说服对方,那么我认为我们就必须继续推进乌克兰和欧盟委员会之间的所有工作。”
乌克兰副总理卡奇卡表示,乌克兰正在采取“务实”态度,并将继续改革,以便在有可能进入下一阶段时能够迅速采取行动。
从长远来看,乌克兰加入欧盟的愿望可能会在欧盟其他地区遭遇障碍。
欧洲晴雨表 9 月份公布的一项民意调查显示,只要乌克兰满足所有成员国条件,52% 的欧盟公民支持乌克兰加入欧盟,而 41% 的公民表示反对。
然而,尽管91%的瑞典人支持乌克兰在满足所有条件后加入欧盟,但法国只有48%的人支持,捷克共和国只有28%的人支持。
科斯表示,欧盟有时间了解每个国家的问题并加以解决。
“我们就聊聊吧,”她说,“你担心什么?我们看看能不能解释清楚。”
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